完善公共基础接入与全局审计闭环

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 - 未来短信或企微消息使用独立 Delivery 消费同一业务事件；不得在 Notification Handler/Worker 写完站内消息后同步循环调用外部渠道。
 - 新增管理端和 C 端 Handler 后同步注册路由和两个 OpenAPI 文档生成器；公共通知能力先于 UR#33、UR#97 和企微结果通知启用。
 
+## 公共能力发布依赖
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+- 实现阶段复用公共 Outbox 与异步任务，不自行复制表或状态机；最终 08 号发布票必须阻塞于公共基础 12 号票和全局审计 19 号票。
+- 每个下游通知生产者仍须登记事件类型、载荷版本、消费者幂等键、接收人、失败明细和通知策略；“通知基础完成”不代表业务生产者已经接入。
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 ## Testing Decisions
 
 - Application/Worker 测试覆盖重复事件、多个接收人、接收人去重、停用/删除接收人、无接收人、模板字段缺失、Outbox/Asynq 重试和过期时间。