完善公共基础接入与全局审计闭环

.scratch/ur49-device-batch-allocation-csv/PRD.md

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 - 发布前核查重复 IMEI，并验证平台、代理、直属下级和系列授权的数据范围；不自动修改历史设备数据。
 - 回滚应用时保留已经产生的任务、资产分配记录与审计事实；不得通过回滚删除已经完成的设备归属或系列变更。
 
+## 公共能力发布依赖
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+- 最终 05 号发布票阻塞于公共基础 12 号票和全局审计 19 号票；Worker、监控和消费者未就绪前不得开放前端入口。
+- 批量分配任务复用公共五态，逐行失败留在业务任务明细；任务创建、人工操作和资产归属变化进入 Audit Event，可靠事件登记版本与消费者幂等键。
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 ## Testing Decisions
 
 - CSV 解析测试覆盖 UTF-8、UTF-8 BOM、LF、CRLF、中文表头、引号、空行、空值、额外列、非法引号、非 UTF-8、控制字符、公式前缀、科学计数法、超长标识、1000/1001 行和 10MB 边界。