完善公共基础接入与全局审计闭环

.scratch/ur94-card-state-events-callbacks/PRD.md

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 - 发布前记录并对比当前启用的轮询配置、队列深度、卡级开关和监控结果；发布后这些调度事实应保持一致。
 - 回调 URL 需在测试环境用运营商原始样例验证后再配置到运营商平台；正式启用顺序按运营商逐个灰度，单个 Adapter 可独立关闭而不影响事件和轮询兜底。
 
+## 公共能力发布依赖
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+- 最终 13 号发布票阻塞于公共基础 12 号票和全局审计 19 号票；生产者放量前必须确认事件消费者、Integration Log、Audit Writer 和监控同时装配。
+- 每个卡状态事件登记稳定类型、载荷版本和消费者幂等键；卡状态是领域事实，运营商请求/回调进入 Integration Log，状态变化、人工触发及连续失败进入 Audit Event。
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 ## Testing Decisions
 
 - 领域单元测试覆盖实名首次成功/重复成功/逆转确认、流量正增量/跨月/运营商重置/异常下降、网络状态映射/未知状态/运营商停机原因，以及每类观测不变时不重复发布副作用。

.scratch/ur94-card-state-events-callbacks/issues/13-ur94-release-gate.md

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 - 10 — 接入电信实名回调
 - 11 — 接入移动实名成功回调
 - 12 — 接入联通解除实名留痕回调
+- `.scratch/tech-public-foundation/issues/12-foundation-release-gate-and-integration-contract.md` — 12 — 建立公共基础发布门禁和下游接入契约
+- `.scratch/tech-global-audit/issues/19-one-time-audit-cutover-gate.md` — 19 — 执行一次性审计切换与停机发布门禁
 
 **Status:** ready-for-agent