fix: 修复禁用所有轮询配置重启后再启用无法工作的问题

- 新增 RedisPollingConfigChangedChannel 常量，用于跨进程配置变更通知
- ConfigService 注入 Redis，Create/Delete/UpdateStatus 后发布 Pub/Sub 事件
- PollingConfigManager 新增 WatchChanges() 方法，收到通知立即刷新内存缓存
- PollingInitializer 新增 Restart() 方法，支持初始化完成后安全重启（CAS 防并发）
- Worker 订阅配置变更事件，configs 从空变为非空时触发 Initializer.Restart()

根因：启动时所有配置禁用导致分片队列为空，Initializer 是一次性的，
之后启用配置只更新 DB 但不重建队列，调度器无卡可处理

cmd/worker/main.go

@@ -157,6 +157,14 @@ func main() {
 	pollingInitializer := polling.NewPollingInitializer(pollingIotCardStore, redisClient, pollingConfigMgr, pollingQueueMgr, appLogger)
 	pollingInitializer.StartBackground(ctx)
 
+	// 订阅配置变更事件：配置从空变为非空时重启 Initializer，将卡重新入队
+	pollingConfigMgr.WatchChanges(ctx, func(hadConfigs, hasConfigs bool) {
+		if !hadConfigs && hasConfigs {
+			appLogger.Info("轮询配置从空变为非空，触发队列重新初始化")
+			pollingInitializer.Restart(ctx)
+		}
+	})
+
 	// 创建生命周期服务（Worker 进程用，功能更完整）
 	pollingDeviceSimBindingStore := postgres.NewDeviceSimBindingStore(db, redisClient)
 	pollingDeviceStore := postgres.NewDeviceStore(db, redisClient)